2018-02-19 第196回国会 衆議院 予算委員会 第13号
そして、そのほか、十七ページ目以降をごらんいただくと、この東京新聞、「裁量労働 募る不信」「制度乱用で過労、退社」「元編集業務の女性「人を使いつぶす恐れ」」があると。これは直接その方にきのうお話を伺ってまいりました。 さらには、その次のページもごらんください。 皆さんももう御存じかと思います。ＮＨＫの記者の方、結婚も決まっておられて。
そして、そのほか、十七ページ目以降をごらんいただくと、この東京新聞、「裁量労働 募る不信」「制度乱用で過労、退社」「元編集業務の女性「人を使いつぶす恐れ」」があると。これは直接その方にきのうお話を伺ってまいりました。 さらには、その次のページもごらんください。 皆さんももう御存じかと思います。ＮＨＫの記者の方、結婚も決まっておられて。
検査の結果でございますが、広報誌のうちの日本芸術文化振興会ニュースについては財団法人清栄会が発行したものを購入しておりましたが、同ニュースの作成の実態等から見て、同振興会自らが発行することとした上で、編集業務については自ら又は委託により行い、印刷・製本業務については業者に請け負わせるなどすることにより、経済的な調達を行う必要があると認められました。
日々の報道・編集業務は会長以下執行部が責任を持って行うものと認識しており、個々の番組編集については経営委員会としては関与するものではないということを承知しておりますことを併せて申し述べたいと思います。 以上でございます。
そこでお尋ねをしたいんですが、日々の報道・編集業務において、経営委員会、そして執行部、それぞれの責務、あるいは役割とは何なのか、そしてまたさらには経営委員会と執行部のあるべき関係、それについてそれぞれから御所見をお伺いをしたいと思います。
一つは、事業実施に係る事務処理について適正に行うことということでございまして、これは委員御指摘のように、例えば機関誌の編集業務に係る契約行為、こういったものに不適当なところがあった、こういったことを踏まえまして、事務処理規定に基づき適正に行うことということを一つ指摘しております。
○市田忠義君 これは公にされているパンフレットの中にも示されているわけで、どういう指導票を発行されたかというと、「編集業務従事者について、恒常的な長時間労働が認められるので、業務の見直し、増員等につき検討することにより、その削減を図ること。」。その次に、「また、裁量労働、フレックス制の採用についても検討することにより、残業時間の削減を図ること。」。
なお、先ほど例に挙げられました編集業務でございますが、御指摘のとおり、既に非常に多くの分量の出版物が、大手出版社の内部ではっくられずに大小のプロダクション、請負という形で発注をされております。出版以上にこのことが進んでいるのが放送の世界でございます。
ところが、価格を決めていく上で、編集業務費がどのくらいかかってくるかという問題が当然入ってまいります。そこで、そうすると編集業務費を落として、ただ、価格を維持すればいいかというとそうはいかない。やはり編集業務費というものが相当充実していて、そして価格とのバランスがとれるかどうかという問題が現在生じておりますから、そういう意味合いにおける私は今回の調査であるというふうに考えている次第でございます。
○久保亘君 今回新たにと言われている部分が主として「教科書発行者の編集業務等に関する調査」、こういう表題になったものだと思うのです。それでこの教科書発行者の編集業務等に関する調査は、法的にはどのような根拠法令に基づいて行われたものなのか御説明をいただきたい。
○栗原委員 やや明確にはなってきたわけですが、ただいま監理局長の方からの話によると、放送内容についても、放送法できめてあることを貫いていくには、商業ベースではなかなかできないのだ、こういうことなんですが、そういうことは、勢い、いま少し掘り下げて考えるというと、放送の、たとえば編集業務費、こういうようなものが、民放の編集業務費と比べて、表現は悪いかもしれぬけれども、時間当たりに高くつく。
自分は一九四五年の九月の十三日に日本新聞の創設に参加し、後、指導部の一員として編集業務に携つて参りました。以上であります。
たとえば保證金制度をとるとか、編集業務をやつている新聞社でなければやらないという取扱いをぜひする必要がある。 それからもう一つは健全な新聞業務をやつておる新聞に對しては問題はないが、この院内に最近名刺廣告をとつてまわつて、それを經營の基礎にしておるものがある。そういう新聞社に對しては、これを配付しないということを明らかにする必要があると思う。